《泉州市推進企業上市三年行動方案（2022—2024年）》政策解讀

　　近日，泉州市政府印發《泉州市推進企業上市“刺桐紅”三年行動方案（2022—2024年）》。泉州市金融監管局對《方案》進行了解讀。

　　政策主要內容

　　《三年行動方案》提出三年行動任務目標：至2022年末，力爭實現縣域、市屬國有企業集團母基金“全設立”，建成覆蓋天使投資、創業投資、產業投資基金的政府引導型基金鏈條。至2024年末，上市公司縣域、市屬國有企業集團“全覆蓋”，力爭實現全市A股及港股上市公司超55家（每年新增5家以上）；推動形成“300億元母基金+900億元子基金”的基金集群。

　　政策主要由三個部分組成。

　　第一部分：“總體目標”。闡述了2022—2024年泉州市大力推進企業上市和建設多層次產業基金體系的目標任務和愿景。

　　第二部分:“重點任務”。其中：“（一）圍繞促發展，大力度推進企業改制上市”包括培育壯大后備隊伍、加速推動掛牌上市、著力提升發展質量、強化專業服務支撐等內容。“（二）圍繞補短板，充分發揮國資國企引領示范作用”包括加快國企上市步伐、擴大國資國企投資成效、開展上市公司紓困救助等內容。“（三）圍繞強產業，建立健全多層次產業基金體系”包括設立天使投資引導基金、成立創業投資引導基金、建立產業引導母基金、打造縣級基金體系、充實國企基金體系等內容。

　　第三部分：“保障措施”。包括加強組織領導、完善工作機制、強化考核激勵、突出宣傳引導等內容。

　　政策亮點解讀

　　創新后備隊伍培育方法。一是圍繞紡織鞋服、食品飲料、建材家居等9大千億傳統優勢產業集群，每年篩選50家龍頭、骨干企業，培育形成“專精特新后備方塊”。二是圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰略新興產業，每年挖掘50家科技小巨人、隱形“獨角獸”等企業，孵化形成“科技創新領軍梯隊”。三是聚焦轄內納稅超500萬元企業，遴選符合產業發展方向和創新產業鏈條的“金種子”企業，通過輔導培育，分層、分期推進股改、規范發展，夯實上市根基。

　　發揮國資國企引領示范作用。一是推動市屬國企通過集聚優質資產、并購重組、“借殼”上市等方式加快資產證券化步伐，重點收購或參股一批科技含量高、市場占有率穩定或符合強鏈補鏈需要的上市公司，并推動注冊地回遷。二是鼓勵市屬國企參股符合我市產業發展方向的“獨角獸”項目、優質擬上市企業，對符合條件的可量化投入，視同考核利潤。

　　建立多層次產業基金體系。分市本級、各區縣、市屬國有國企集團三層次設立母基金，建立覆蓋企業全生命周期的政府引導型基金鏈條，吸引知名投資機構、產業資本帶資金、帶項目、帶人才入泉。一是市級設立總規模分別不低于30億元、50億元、100億元的天使投資引導基金、創業投資引導基金、產業引導母基金，履行科技成果轉化、初創企業孵化、上市后備企業培育、產業招商等職能。二是打造縣級基金體系，要求各縣（市、區）分別設立或參股總規模不低于20億元的母基金。三是充實國企基金體系，要求市屬國有國企集團分別設立總規模不低于50億元的母基金，圍繞主業實施市場化投資。

　　強化政策保障和激勵措施。各縣（市、區）實行“一把手”負責制，縣（市、區）、市屬國有集團每新增1家境內上市公司（含注冊地遷入我市）的，泉州市政府在省上獎勵的基礎上疊加給予其上市工作部門100萬元上市工作獎勵。

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